为了扼杀红色政权，国民党政府在军事上开展“会剿”的同时，制定了《闽省封锁推进法》，对闽西苏区实行经济封锁，以阻止苏区与外界的物资流通和经济贸易。1930年5月后，受李立三“左”倾冒险主义路线的影响，闽西革命根据地遭受一定的挫折，但是经济金融战线的工作一直在艰难曲折中推进。1930年6月，为调剂和活跃经济、摆脱经济封锁、解决工农业剪刀差等苏区经济问题，红四军前委、中共闽西特委召开联席会议，提出“要成立闽西工农银行，发行钞票，以维持金融和发展手工业和农业的生产，准备与敌人作长期的斗争。”接着9月1日在龙岩召开闽西第二次工农兵代表大会，大会总结了三年来闽西苏区革命斗争经验，提出财政金融方面的部署，会议通过的《修正财政问题决议案》中关于金融部分指出：“目前为要调节金融，保存现金，发展社会经济，以争取社会主义胜利的前途，唯一办法是设立闽西工农银行，各县设分(支)行，总行随闽西政府所在地而定。”同年11月7日，在红四军前委和中共闽西特委的支持下，闽西工农银行在龙岩城下井巷宣告成立，阮山担任行长，曹菊如为会计科科长，赖祖烈为营业科长兼秘书。主要业务有：发行货币、存款、放款、汇兑等，准备发行以银元为价值基础的兑换券性质货币——银元票，并在龙岩辖属各县均设分行，在各区、乡附设业务代理机构。闽西工农银行还是苏区第一家群众合资入股的股份制银行，自筹备伊始，就自上而下成立了募股委员会募集股金。

闽西革命根据地苏维埃政府着手制定一系列金融政策法令来规范各地相互独立的信用社发展，探索和积累了不少创办消费合作社和信用合作社正反两方面的经验。